陈晏接受人民网新华网专访 [复制链接]

全国人大代表陈晏：

大力实施“强省会”五年行动

打造西南地区更具影响力的重要增长极

全国人大代表、贵州省政协副主席、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏。贵阳市委宣传部供图

3月5日下午，十三届全国人大四次会议贵州代表团举行全体会议，审议国务院总理李克强所作的政府工作报告。全国人大代表、贵州省政协副主席、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏在审议政府工作报告时表示，贵阳贵安将深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全力推进新型城镇化高质量发展。

近日，陈晏接受人民网专访，介绍了贵阳“十四五”将大力实施“强省会”五年行动，加快打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极的具体设想。

记者：在“十四五”开局的关键节点，贵州省委作出强省会的重大决策部署，在您看来，有什么样的战略考量？给贵阳贵安带来了什么样的机遇？

陈晏：省委十二届八次全会作出实施“强省会”行动决策部署，这是省委站在全省发展战略和全局的高度、遵循区域经济发展普遍规律作出的重大战略。省委经济工作会议将“强省会”行动作为今年全省的重点任务之一，省政府工作报告对“强省会”行动进行了具体部署，省委书记谌贻琴、省长李炳军多次对“强省会”行动进行研究部署、提出工作要求，并且成立省级工作专班强力推进工作落实，充分体现了省委、省政府实施“强省会”行动的坚定决心。

省委经济工作会议期间，谌贻琴参加贵阳组讨论，专门对为什么实施“强省会行动”，从三个方面进行了精准解读：一是在新阶段下推动全省高质量发展的战略抉择。贵阳贵安的发展质量在很大程度上决定着全省的发展质量，贵阳贵安的发展形象在很大程度上决定着全省的发展形象，建设“强省会”，让全省高质量发展的“火车头”“发动机”动力更足。二是在新征程中创造全省人民高品质生活的迫切需要。贵阳贵安建设得好不好，不仅仅关系本市人民的幸福感，还关系到全省人民的幸福感。建设“强省会”，把贵阳贵安建设成为宜居、宜业、宜游之城，让本市人民和全省人民都享受高品质生活。三是在新格局下参与全国高水平合作竞争的主动选择。建设“强省会”，加快贵阳贵安融合发展，将增强贵阳贵安综合竞争力，代表贵州参与区域合作与竞争，成为带动全省高质量发展的动力源。

今年春节前夕，习近平总书记视察贵州，对贵州提出“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”的总要求，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。贵阳作为省会城市、贵安作为国家级新区，理应在“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”上走前列、作贡献。实施“强省会”行动，既是省委、省政府举全省之力赋予贵阳贵安新发展阶段的使命担当，更是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的务实之举。

实施“强省会”行动，对贵阳贵安带来了前所未有的发展机遇。一是有利于做大城市规模，提升城市空间承载力。贵阳市建成区只有平方公里，与其他经济发达城市差距较大。实施“强省会”行动，推进贵阳贵安融合发展，贵阳建成区和贵安新区直管区规划面积加起来达到平方公里，具备建设特大型城市的承载空间。二是有利于做强实体经济，提升城市经济竞争力。与国内发达城市相比，贵阳市经济总量在全国27个省会城市中排第19位，贵安新区在18个国家级新区中排名靠后。实施“强省会”行动，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，建设经济体量大能级城市，增强贵阳贵安经济竞争力。三是有利于推进城市更新，提升城市发展支撑力。通过实施“强省会”行动，大力推进提升城镇品质“十大工程”和棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，不断提升城市功能品质，增强城市综合承载力。四是有利于优化发展环境，提升城市要素集聚力。通过实施“强省会”行动，完善城市公共配套，优化城市营商环境，不断提高贵阳贵安信息流、资金流、人才流、技术流、物资流等资源要素集聚能力。五是有利于促进区域合作，提升城市整体带动力。通过实施“强省会”行动，打造全省高质量发展更具带动力的火车头，促进贵阳贵安与周边城市在资源配置、产业发展、技术创新、基础设施建设等领域的合作，带动黔中城市群建设和黔中经济区发展。六是有利于扩大对外开放，提升城市对外影响力。通过实施“强省会”行动，整合1个国家级新区、5个国家级开发区和6个省级开发区资源，不断增强开发区对外开放和产业集聚功能，加快建设内陆开放型经济试验区先行区，使贵阳贵安成为全省对外参与国内外经济竞争与合作、对内带动全省区域经济社会加速发展的核心区域。

记者：我们了解到，很多省会城市在“十四五”时期都作出强省会的部署，请问贵阳在实施“强省会”五年行动方面有哪些发展基础和比较优势？

陈晏：“十三五”时期，贵阳贵安始终保持较快发展态势，贵阳市经济年均增长9%，地区生产总值达到.65亿元，人均地区生产总值突破1.2万美元。贵安新区直管区经济总量实现翻一番，经济年均增长14.4%。除此之外，经过多年发展，贵阳贵安还形成了独特的比较优势。一是交通区位优势明显。贵阳贵安是西部陆海新通道重要节点，现已建成集公路、轨道、高铁、航空多位一体的综合交通体系。贵州“县县通”高速，贵阳作为中心连接点，受益最大，高速公路、高速铁路通车里程分别达到公里、公里，地铁运营和试运行里程75公里，贵阳龙洞堡国际机场成为全国大型繁忙机场，贵阳贵安作为西部交通枢纽的地位更加凸显。二是生态优势持续释放。贵阳贵安地处北纬26度，平均海拔米，年平均气温15℃，夏季平均气温22.3℃，夏季相对湿度保持在76%至79%之间，空气质量优良率多年保持98%以上，森林覆盖率55%，负氧离子浓度每立方厘米1万多个，夏季平均风速在每秒3米以下，愈发凸显的生态优势不断吸引国内外投资者的目光。三是数字经济风生水起。贵阳贵安国家大数据（贵州）综合试验区核心区，始终在大数据领域先行先试、领先领跑，全市规模以上大数据企业达到个，数字经济增加值达到亿元，占地区生产总值比重预计超过38%。特别是连续举办5年的中国国际大数据产业博览会，已成为国家级国际性开放平台，习近平总书记在年、年连续两年为数博会致贺信，为我们推动好数字经济大发展指明了方向、提供了遵循。四是产业发展基础良好。贵阳贵安除了磷煤化工、铝及铝加工等传统产业支撑以外，贵阳正在大力发展先进装备制造、中高端消费品制造、数字产业、新能源、新材料、健康医药等六大新产业，贵安新区正在大力发展电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游、现代服务业等五大重点产业，同时还在协同打造数据中心集聚区、电子信息制造、软件和信息技术服务三个千亿级产业集群，贵阳贵安推进新型工业化势头良好。

记者：我们注意到，您在接受媒体采访时表示“强省会”就是要做强省会、做大贵阳，请问具体考虑是什么？

陈晏：做强省会、做大贵阳是贵阳当好贵州高质量发展“火车头”的必然选择，也是实施“强省会”五年行动的务实之举，具体来说就是“五强五大”。做强省会的“五强”指：一是创新动能要强。我们将大力实施创新驱动战略行动，力争到年，全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达到2.6%以上。纵深推进大数据战略行动，努力在实施数字经济战略上抢新机，力争到年，数字经济增加值占地区生产总值比重超过45%。二是经济实力要强。我们将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施工业倍增行动，深入实施“千企引进”“千企改造”工程，做大做强实体经济，力争到年，工业增加值占地区生产总值比重达到25%以上。三是集聚能力要强。我们将不断提高就业、教育、医疗、卫生、社保等公共服务水平，不断提高贵阳贵安资源要素集聚力，力争到年，常住人口达到万人左右，常住人口城镇化率达到80%左右。四是文化引领要强。我们将把文化建设摆在突出位置，加快推进长征国家文化公园贵阳建设区、贵阳市博物馆建设，提高基本公共文化服务覆盖面和适用性，推动文化产业转型升级，让城市既有颜值又有气质。五是民生保障要强。我们将坚持以人民为中心的发展思想，加快推进以人为核心的新型城镇化，实施提升城镇品质“十大工程”和棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，不断改善人居环境。继续加大医疗、教育、养老等民生领域的投入力度，扎实推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安贵阳贵安。

做大贵阳的“五大”指：一是城市体量要大。我们将聚焦贵阳贵安融合发展，统筹两地生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节，统一编制贵阳贵安“十四五”规划、国土空间总体规划及相关专项规划，以大交通拉开城市大框架，加快构建城市发展格局，到年，城市建成区面积力争达到平方公里以上。二是比较优势要大。我们将围绕建设国家物流枢纽布局承载城市，积极探索把交通优势变成物流优势，物流优势变成发展优势，发展优势变成区域比较优势，区域比较优势最终变成要素集聚优势的实施路径，不断增强贵阳贵安综合发展优势。三是产业集群要大。我们将全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，抓存量提质增效与抓增量壮大根基并举，聚焦主导产业、龙头企业、产业链条、园区建设、要素保障、生态环保六大抓手，全力推动新型工业化在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑等六个方面实现大突破，打造有影响力的产业集群。四是改革力度要大。习近平总书记在年初视察贵州期间，要求我们“多做创新性探索，多出制度性成果”。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，发挥改革的先导和突破作用，加快把贵阳打造成为政务服务最优城市和市场化法治化国际化营商环境标杆城市，增强各类要素吸引力。五是开放格局要大。抢抓西部陆海新通道建设机遇，积极融入国家发展战略，强化与粤港澳大湾区等区域合作，加快建设内陆开放型经济试验区先行区，力争到年，进出口贸易总额达到亿美元。

记者：请问贵阳实施“强省会”五年行动的目标是什么？实现路径怎么选择？

陈晏：实施“强省会”五年行动的总体目标是，围绕在新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协同融合发展、扩大内需提振消费、高质量公共服务供给、集聚创新人才队伍六个方面实现新突破，努力将贵阳贵安打造成全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。到年，经济实力明显增强，地区生产总值力争突破亿元，经济总量在全国省会城市中实现位次前移。为实现上述目标，我们将从五个方面探索实现路径。一是以大数据引领创新发展，高质量建设创新型中心城市。加快重大创新平台和新型研发机构建设，实施规模以上企业和高新技术企业发展“双提升”计划，整合贵阳贵安大数据资源优势，加快打造数据中心、电子信息制造、软件和信息技术服务三个千亿级产业集群，力争到年，数字经济增加值占地区生产总值比重超过45%，大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到60。二是推进贵阳贵安融合发展，高质量建设经济体量大能级城市。编制完成国土空间总体规划和《贵阳东部产业新区规划（—年）》等专项规划，启动东部产业新区建设，力争到年，建成区面积达到平方公里以上。深入推进新型工业化、农业现代化和旅游产业化，加速构建现代产业体系。三是坚持生态优先绿色发展，高质量建设生态文明城市。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续打好污染防治攻坚战，抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改，巩固提升南明河流域水环境综合治理成果，确保森林覆盖率保持在55%以上，空气质量优良率稳定在95%以上，集中式饮用水水源地水质%稳定达标，着力建设更高水平的全国生态文明示范城市，努力在生态文明建设上出新绩。四是积极融入国内国际双循环，高质量建设内陆开放型城市。抢抓西部陆海新通道建设机遇，推进陆港型国家物流枢纽建设，加快沿着“一带一路”走出去，强化贵安新区和“5+6”对外开放平台功能，加快建设国家级外贸转型升级基地，不断提高开放型经济发展水平。五是全力保障改善民生，高质量建设共建共治共享城市。坚持以人民为中心的发展思想，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进城乡、区域协调发展。大力推进就业、教育、社保、医疗、卫生、文化等公共服务优质均衡发展，不断提高城市公共服务供给能力和水平。坚持以“三感社区”创建工作为抓手，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障！

新华网专访陈晏：

先行先试领先领跑

在实施数字经济战略上抢新机

图为全国人大代表、贵州省政协副主席、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏。

新华网贵阳3月8日电贵阳市、贵安新区作为国家大数据（贵州）综合试验区的核心区，始终在大数据发展领域先行先试、领先领跑。进入新发展阶段，贵阳市、贵安新区将如何继续保持比较优势，在实施数字经济战略上抢新机。年全国两会期间，新华网专访了全国人大代表、贵州省政协副主席、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏，就贵阳贵安大数据发展进行了提问。

图为年中国国际大数据产业博览会开幕式现场。新华网发

新华网：“十三五”时期，贵阳市、贵安新区在大数据发展领域先行先试、领先领跑，推动数字经济实现跨越式发展。请问贵阳贵安在大数据发展方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

陈晏：“十三五”时期，贵阳市、贵安新区认真贯彻落实习近平总书记关于大数据发展的重要论述，深入实施大数据战略行动，推动大数据产业发展实现从“风生水起”到“落地生根”再到“集聚成势”的精彩“三级跳”。

一是大数据产业规模不断壮大。我们大力实施“百企引领”行动，加快数字产业化、产业数字化，努力做实做优数字经济，全市规模以上大数据企业达到个，数字经济增加值预计达到亿元，占地区生产总值比重预计超过38%。我们全力推进“万企融合”大行动，深化大数据融合，全市规模以上工业企业上云比例超过85%，大数据与实体经济融合指数达到51.1。

二是大数据创新走在全国前列。我们立足于服务国家大数据战略，积极把握行业发展趋势，率先颁布实施了《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等地方性大数据法规，率先建成了实网攻防的国家大数据安全靶场，率先出版了全球首部大数据多语种专业工具书《数典》，建成全国首个国家大数据工程实验室，国家技术标准创新基地（贵州大数据）通过了验收。

图为贵阳市国家大数据（贵州）综合试验区展示中心。新华网发

三是大数据政务应用成效明显。我们以大数据提高政府治理效能，创新社会服务，形成政务服务“一网通办”贵阳模式，实现个市级政务服务事项网上可办，可办率达%；个高频政务服务事项实现“最多跑一次”，社保、医保、公积金等项高频民生服务事项实现“掌上办理”，政府数据开放水平连续4年全国领先。

四是大数据基础设施提档升级。我们建成国家级互联网骨干直联点、根镜像服务器节点、国家顶级域名服务器节点和国际互联网数据专用通道，成为国家互联网重要枢纽。中国电信、联通、移动三大通讯运营商以及华为、腾讯、苹果等一批国内外龙头企业数据中心在贵阳贵安建成投用，中国人民银行等一批国家部委的数据中心正加快开工建设，目前已投入运营及在建数据中心达到19个，到年服务器规模将达到万台。

五是“中国数谷”品牌日益响亮。我们先后获批国家级大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区、国家大数据及网络安全示范试点城市、国家技术标准创新基地、国家信息消费示范城市、中国南方数据中心示范基地等国家级试点示范，连续5年举办中国国际大数据产业博览会，贵阳贵安成为数字经济发展的强磁场、创新创造的理想地，“中国数谷”成为世界认识贵阳贵安的亮丽名片。

图为贵阳国家高新区园区发展一瞥。新华网发

新华网：贵阳市和贵安新区，一个是省会城市，一个是国家级新区，融合发展后，你们在发展数字经济方面，是如何实现1+12，做大做强数字经济的？

陈晏：年2月，贵州省委、省政府印发实施《关于支持贵安新区高质量发展的意见》，贵阳贵安融合发展按下“快进键”。一年多来，贵阳贵安按照优势互补、资源整合、错位发展的原则，统筹推进数字经济发展，努力实现“1+12”的聚合效应。

一是优化规划布局，统一规划贵阳贵安数字经济发展布局，把大数据产业作为贵阳贵安的地标性产业来打造，在贵安新区重点布局数据中心、软件和信息技术服务业和电子信息制造业，贵阳市侧重于大数据与实体经济的融合发展，利用丰富的应用场景，推进大数据技术创新、模式创新、制度创新，互促共进、相得益彰。

二是强化政策供给，共同实施贵阳贵安大数据及软件和信息技术服务业“百企引领”专项行动，贵阳贵安加快发展软件和信息技术服务外包产业行动计划，实现贵阳贵安数字经济发展政策共制、行动共进、成果共享，共同推进贵阳贵安数字经济发展在工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、数据融合新业态、壮大大数据龙头企业、数字化治理等六个方面实现重大突破。

三是创新招商模式，充分发挥贵阳贵安大数据先发优势，采取贵阳贵安数据交易市场+东部数据流通资源、贵阳贵安云服务基地+东部云服务市场、贵阳贵安算力网络枢纽+东部算力资源需求、贵阳贵安大数据试验田+东部数字经济创新探索案例“4+”模式，将我们优质的要素供给与东部地区的成熟市场有机衔接起来，招引了华为鲲鹏产业生态、南京软件谷、易华录数据湖等一批优强项目。年，共引进大数据相关项目个，总投资.45亿元。

四是打造产业集群，紧扣构建大数据产业体系、应用体系、标准体制、法规体系和安全体系要求，围绕打造数据中心集聚区、电子信息制造业、软件和信息技术服务业三个千亿级产业集群目标，建链、延链、补链、强链，共同做大做强、做实做优数字经济，预计到年数字经济增加值将达到亿元，占地区生产总值比重超过45%。

图为位于贵安新区的腾讯贵安七星数据中心。新华网发

新华网：数字产业化、产业数字化是未来产业发展的重要特征和方向，请问贵阳在推进数字产业化、产业数字化方面有哪些重大部署？

陈晏：春节前夕，习近平总书记视察贵州，指示我们要“在实施数字经济战略上抢新机”。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托，感恩奋进，坚持以数字产业化、产业数字化为重点，奋力实现数字经济大发展。

数字产业化方面。我们将深入实施“百企引领”行动，加快打造三个千亿级大数据产业集群。一是以项目建设为重点，打造千亿级数据中心产业集群，积极申建全国一体化数据中心国家枢纽节点，加快建设贵州鲲鹏产业生态，着力构建集服务器生产、云服务、系统集成解决方案、运维服务、数据清洗加工、应用等为主的数据中心关联产业。二是以龙头企业为重点，打造千亿级电子信息制造产业集群，围绕数据中心服务器等设备制造、手机等智能终端制造，培育做大高附加值整机产业，带动新型显示、集成电路、物联网传感器、电子元器件、半导体材料、动力电池等电子信息制造业发展。三是以产业生态为重点，打造软件和信息技术服务产业集群，构建云服务、大数据安全、大数据医疗健康等产业生态，带动集成电路设计、信息技术咨询设计服务、基础软件、应用软件、信息安全等软件和信息技术服务产业发展。

产业数字化方面。我们将深入实施“万企融合”行动，全面推进大数据与实体经济深度融合，加快产业数字化转型升级。一是以大数据赋能工业制造，强化大数据在工业产品全生命周期的应用，加快构建服务全省的工业互联网体系，推动大数据与本地重点制造业、特色制造业深度融合。二是以大数据赋能现代服务业。积极发展大数据新产业、新业态、新模式，打造一批大数据与金融、物流、旅游、商贸、建筑等服务业融合应用场景；大力发展数字服务贸易，积极助推“数字丝绸之路”战略实施，不断拓展数字服务发展空间。三是以大数据赋能农业产销，围绕实施乡村振兴战略，大力发展智慧农业，优化农业产销衔接机制，塑造“筑农产品”品牌新价值。

图为位于贵阳经济技术开发区的大数据安全靶场。新华网发

新华网：数据安全是大数据发展的前提。贵阳作为国家大数据及网络安全示范试点城市，请问在大数据安全方面开展了哪些探索？对全国大数据安全有什么建议？

陈晏：贵阳市始终高度重视大数据安全保障，我们以国家大数据及网络安全示范试点城市建设为抓手，在大数据领域传统安全与非传统安全区域协同发展方面进行了积极探索，取得了多项成果。比如：以贵阳为试验场，贵州省与公安部以“省部共建”模式建设了国家级大数据安全靶场，在全国首创常态化实战攻防演练机制，在全国率先开展DSMM（数据安全能力成熟度模型）数据安全治理国家标准实施工作，建成全国首个大数据安全产业示范区，形成极具发展潜力的数据安全产业集群等等。

针对数据安全问题，结合贵阳贵安的探索实践，我们对大数据安全工作提出四点建议：一是强化大数据安全体系建设。建议政府牵头，从数据安全体系建设入手，健全数据安全管理制度，明确管理主体责任和工作要求，定期开展监督检查。同时，用实战检验大数据安全能力，利用实战靶场推动形成数据安全问题解决的闭环，构筑安全可靠的大数据安全综合防御体系。二是强化大数据安全技术研发。引导国内安全企业、科研机构、高等院校融合发展，加快大数据安全核心关键技术攻关，提升大数据安全技术产品集成水平和大数据安全攻防对抗能力。三是强化大数据安全行业自律。鼓励行业协会、社会组织和企业联合体，根据法律法规、国家标准和行业标准规范，共同制定大数据安全准则，签订行业自律公约，强化行业自治。四是强化大数据安全人才培养。成立全国或区域性大数据安全人才联盟，制定安全人才标准，打通政产学用之间的人才通道，推进产教融合校企联合培养人才，创新人才培养机制。

图为中国国际大数据博览会展台。新华网发

新华网：中国国际大数据产业博览会已经成为世界认识贵阳贵安、了解贵阳贵安的重要窗口，去年因疫情影响举办的是网上数博会。请问年数博会是怎么考虑的？

陈晏：贵阳发起并连续成功举办5届的数博会，已经成为国家级国际性开放平台。特别是习近平总书记年、年连续两年给数博会致贺信，为我们进一步办好数博会指明了方向、提供了遵循。去年，受疫情影响，我们采取线上线下结合形式举办了网上数博会。即使这样，网上数博会还是举办了78场活动，吸引了81.33万专业观众，余家国内外媒体参与传播，全网阅读量超过48.03亿次。

今年数博会拟于5月26日至28日举办。数博会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记致数博会贺信精神，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，坚持“全球视野、国家高度、产业视角、企业立场”理念，携手各国共同营造开放包容的合作环境，在全球抗疫情、稳增长、保民生中发挥大数据重要作用。同时，数博会将在“数据创造价值创新驱动未来”的大会主题下，确定“数智变物致新”为年度主题，按照“一会、一展、一发布、大赛及系列活动”总体安排进行策划，着力打造永不落幕的数博会。因疫情防控需要，数博会将采取“线上线下结合”融合办会模式，突出“高端”“专业”“精致”“节约”“安全”，控制线下办会时长和规模，办会时间由原来4天缩短为3天，核心嘉宾邀请由原来人精简到人。线下观众采用预约制，错峰参观确保安全。

借此机会，我通过新华网向社会各界和网民朋友发出诚挚邀请，欢迎大家广泛